企業安全管理部門和安全員應擔負哪些職責？

《安全生產法》第二十二條

 

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

 

 

逐條釋義

 

本條是關于安全生產管理機構以及安全生產管理人員的職責的規定。

 

 

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；

 

 

 

釋義

安全生產管理機構作為本單位具體負責安全生產管理事務的部門，是貫徹落實有關安全生產方針、政策、法律、法規、標準以及規章制度等事項的具體執行者，是主要負責人在安全生產方面的重要助手。

因此，本條規定，安全生產管理機構有職責和義務，根據主要負責人的安排，負責組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度和操作規程、生產安全事故應急救援預案。

 

 

 

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

 

 

 

釋義

安全生產最關鍵是人的因素。

安全生產管理機構有職責和義務，根據主要負責人的安排，負責組織本單位的安全生產教育和培訓，或者積極參與人事培訓部門組織的安全生產教育和培訓，并如實記錄本單位安全生產教育和培訓情況，及時掌握安全生產教育和培訓計劃的實施進展動向，向本單位主要負責人報告。

 

 

 

 

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

 

 

 

釋義

實踐中，重大危險源與生產作業活動難以分開，由相應的業務部門負責建檔、檢查、檢測、評估等管理。

因此，本條規定，安全生產管理人員進行現場檢查中發現重大危險源未按有關規定進行管理的，有權要求相應的業務部門進行督促整改。

 

 

 

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

 

 

 

釋義

開展應急救援演練是提高應急能力，檢驗生產安全事故應急救援預案有效性的重要途徑。

安全生產管理機構應當積極參與有關主管部門組織的區域應急演練，精心組織本單位應急演練。

 

 

 

（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

 

 

 

釋義

隱患是導致事故的根源。

安全生產管理機構以及安全生產管理人員的根本職責，就是及時排查生產安全事故隱患。

應當根據本單位生產經營特點、風險分布、危害因素的種類和危害程度等情況，制定檢查工作計劃，明確檢查對象、任務和頻次，并提出改進建議。

 

 

 

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

 

 

 

釋義

據多年來的生產安全事故分析，造成事故發生的主要隱患是人的不安全行為。

實踐中，生產經營單位的負責人、車間主任、班組長往往隨心所欲，存在僥幸心理，總認為不會出事，違章指揮作業，甚至強令從業人員冒險作業；從業人員本身對安全不重視，存在僥幸心理，違反操作規程作業。

針對這種情況，本條明確規定，安全生產管理機構以及安全生產管理人員對檢查中發現的違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，應當立即制止和糾正。這是一項法定義務，必須嚴格執行，不得講情面、講私情。

為了促進從業人員遵章守紀，安全生產管理機構還應當將從業人員的違規記錄納入安全生產獎懲的內容，對違規者嚴肅處理；對于經常違規的人員，重新安排進行安全生產教育和培訓；必要時，建議調離其原工作崗位；情節嚴重的，建議予以開除。

 

 

 

（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

 

 

 

釋義

安全生產整改措施，包括重大事故隱患整改措施以及其他不安全問題整改措施，是一項復雜的系統工程。由安全生產管理機構具體落實安全生產整改措施，是難以做到的。按照“管生產必須管安全”的原則，落實安全生產整改措施應由相關業務部門負責。

實踐中，相關業務部門也有能力做好此項工作，如，危險物品生產單位某車間發生危險物品管道泄漏，由車間負責人組織相關人員進行整改最為妥當。

為了保證安全生產整改措施及時得到落實，安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當加強對有關業務部門的監督；對不按照規定落實安全生產整改措施的，應當及時向本單位主要負責人報告。

（摘編自《〈中華人民共和國安全生產法〉釋義》