公共空間堆物怎么處理？

公共空間堆物不僅影響美觀，更有甚者影響了疏散逃生，成為社區內的一大“頑疾”。

大家有沒有為社區角落里的堆物發過愁？比如堆放在樓下花壇角落里的建材，比如車棚角落里的僵尸自行車，比如圍墻下堆放的舊家具和雜物。這些堆物放在社區中也是一個不小的麻煩。一方面，社區公共空間的堆物影響社區的美觀、有安全隱患，應該盡快處理；另一方面，這些堆物放置年久，很難追溯堆物所有人。所以社區公共空間的堆物，誰來清理，怎么清理都是難題。

公共空間堆物誰來清理？

社區公共空間堆物與樓道堆物一樣，都是侵占小區公共空間、影響其他居民的日常起居的行為，且同樣存在火災等安全隱患，對社區的美觀也有影響。居委會、物業、業委會應該一起行動，清理公共空間堆物。

居委會

主要負責在社區內宣傳、倡導居民主動清理堆物，并聯絡協調各方，對無人管理的堆物聯合發力。

物業

主要負責對居民發出堆物清理整改通知，清運堆物。物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應的服務，如共有綠化的維護、共有區域的保潔等。

業委會

業委會可以根據社區管理規約的要求，請業主配合公共空間的堆物清理工作。對違反管理規約的業主，業主委員會可以配合居委會予以勸阻、制止，并向居民解釋管理規約的內容，引導居民配合工作。

公共空間堆物怎么清理？

1. 倡導先行，發動居民自行清理

居委會要發出倡議，動員樓組、專業委員會、核心志愿者等力量，號召居民清理住宅樓周圍的堆物。住宅樓周圍的堆物多是本樓居民堆放的，能發動居民自行清理是最不容易引起糾紛也最能促進自治發展的方式。居委會可將這項工作與樓組建設、五大委員會的重點工作相結合，把公共空間堆物納入到樓組建設年度工作計劃中。

2. 聯合物業集中清運

對于公共空間中長時間沒人清理的堆物，居委會可聯合物業公司共同行動。

第一步

由物業出具公共空間堆物清理公告，告知居民將在某個日期前清理堆物，居民可在這個日期前自行將堆物運走，否則將被集中清運。

第二步

居委會與物業配合在社區各處張貼公告，并通過微信群、樓組長上門告知等方式，保證將堆物清理公告送到每一戶。提醒居民如果堆物中有自己的物品要盡快拿走，這樣做可以保證社區內每戶居民都知曉公告內容，避免后續糾紛。

第三步

做好以上工作后，物業公司即可按照公告寫明的時間聯絡垃圾清運方，運走公共空間的堆物。

Tips

公共空間清理公告需要包含以下內容

明確要清理的各批堆物所在的地點，明確清理的時間，告知清理的方式（如集中堆放于社區的某處，或由垃圾清運方統一運走，或用于廢物回收再利用等）。

3. 如何應對“釘子戶”

社區中可能會有居民堅決不清理自行堆放在公共空間的雜物，還阻攔物業公司清運。遇到這種情況，也要分幾步走：

第一步

居委會和業委會應告知這類居民，不清理堆物侵害了其他居民的合法權益，也違反社區規定，如果涉及訴訟也很難獲得勝訴；勸告居民盡快自行清理堆物或同意由物業公司清理。

第二步

對于仍然不聽勸告的居民，居委會或物業則需要用拍攝或者攝影等方式留存堆物現場的圖片、視頻。

第三步

物業公司要為“釘子戶”單獨開具整改通知書，寫明應整改內容、依據與整改期限并附上堆物現場照片；將整改通知書送到該居民手中。

第四步

未在整改期限前處理的堆物，物業公司可請專門的清運方進行清理。

法律小貼士

《物權法》第八十三條：

“業主應當遵守法律、法規以及管理規約。業主大會和業主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染或者噪聲、違反規定飼養動物、違章搭建、侵占通道拒付物業費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規以及管理規約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟”。

《物業管理條例》第四十六條規定：

“對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，物業服務企業應當制止，并及時向有關行政管理部門報告。”

《中華人民共和國消防法（2019修正）》第二十八條：

“任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。”第六十條第三款：“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的，對個人處警告或者五百元以下罰款。”

《上海市住宅物業管理規定》第七十九條：

業主、使用人違反管理規約應當承擔相應的民事責任。對違反管理規約的，業主委員會應當予以勸阻、制止；對不聽勸阻的，業主委員會可以在物業管理區域內就相關情況予以公示；相關業主可以依法向人民法院提起民事訴訟。

《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條：

“樓梯通道，所有權屬于全體業主。個別業主私自將樓梯通道用于自己堆放雜物，明顯是化共有為私有，也是對其他業主共有權的侵害”。

《最高人民法院關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條：

業主違反物業服務合同或者法律、法規、管理規約，實施妨害物業服務與管理的行為，物業服務企業請求業主承擔恢復原狀、停止侵害、排除妨害等相應民事責任的，人民法院應予支持。